近年来，撤县设市（区）一直是南阳各县人民关心的话题，日前，撤县设市（区）问题有了新进展——在近日南阳发布《南阳市人民政府办公室关于印发市级领导分包重大专项所属21个专题工作方案的通知》中，把“启动唐河、方城撤县设市工作，启动社旗、镇平改县设区工作”列入工作任务之一，这也标志着南阳正式启动建设区域性中心城市工作。为保障城市组团发展需要，总投资约880亿元的62个重点支撑项目也将陆续启动。

　　南阳市与四县组团发展，打造建设区域性中心城市

　　2017年7月4日，南阳市人民政府办公室印发宛政办〔2017〕49号，《关于市级领导分包重大专项所属21个专题工作方案的通知》，在21个专题工作中，第16个专题《建设区域性中心城市专项城市组团发展专题工作方案》，提到了南阳市启动唐河、方城撤县设市、社旗、镇平改县设区的工作部署，让人眼前一亮。

南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，全市目前现辖10县2区。总面积2.66万平方公里，也是河南省面积最大、人口最多的省辖市。近日，南阳被全国爱卫会命名为国家卫生城市，此次撤县设市和改县设区中的方城、社旗两县也被命名为国家卫生县城，唐河、镇平两县的创卫成果目前也正在验收中。

南阳拥有一千多万人口，从第七届全国农运会以来，随着城市框架的拉大和城镇化建设工作的开展，城市发展承载力，城镇化率逐步提高，中心城区与组团城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，人居环境明显改善，资源集约利用效率和综合承载力显著提高，新型城镇化健康发展。

到2020年，南阳中心城区常住人口达到200万人以上，唐河、方城加快向中等城市迈进，镇平、社旗县城区常住人口达到30万人以上，官庄、鸭河工区人口分别达到18万人、13万人。城市路网密度达到8公里/平方公里以上；综合管廊开工建设，中心城区不少于45公里、组团县城不少于5公里；建成区内海绵城市区域中心城市达到30%以上、组团县城达到10%以上。形成保障有力、功能完善、吸纳集聚人口多、承载力强大的以南阳市为中心，两个中等城市、两个新兴强区、两个主题功能区环绕众星捧月的“一心六组团”发展格局。

　　众星捧月的“一心六组团”发展格局

打造中心城区与组团单位发展的格局离不开各区域的定位，南阳市政府在这方面做了大量的调研工作，也为每个组团单位的发展方向定下了基调。具体的情况是：

以建设中等城市为目标，推进唐河、方城县城提质扩容发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，吸纳农村人口就近转移。

镇平、社旗以发掘、宏扬玉文化、古镇、商铺文化为特色，打造城市特色鲜明、配套功能完善、宜居宜业美丽城市。

官庄工区重点在服务河南油田接续发展，提高石油化工业发展承载力和吸纳就业人口能力，中心城区重要产业基地的主题功能区。

鸭河工区要着力在生态建设、都市农业、养生度假等方面持续突破，建设宜居宜业现代化新城区。

强化“一县一业”特色产业培育，制定实施年度行动计划，培育产业竞争新优势，增强城市综合实力。

　　打造中心城区与组团单位1小时通勤圈

在大交通方面，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，依托交通网络、生态绿道、支撑节点等，强化各组团单位基础设施和公共服务设施建设互连互通、共建共享，最终在发展上实现相互促进发展，相互良性互动。以方唐高速等项目建设为突破，加速打造组团城市一小时交通圈。

全面推进中心城区与组团单位交通设施建设，形成综合性、立体化、网络型的快速交通体系，打造30分钟通达半径、1小时通勤圈，促进形成集群优势。

编制城市轨道交通规划（含旅游轻轨），2018年开工建设鸭河-南阳-官庄-唐河全长约97公里轨道交通项目。2017年开工建设中心城市与鸭河工区、官庄工区、镇平县、社旗县组团城市快速通道项目建设。启动河南鸭河通用航空产业园及南阳鸭河通用机场项目建设。规划建设唐河-社旗-方城-鸭河工区-镇平-官庄-唐河环线高速，打造一小时通通勤圈。加快推进郑万高铁、呼南高铁西通道、宁西高铁高铁建设，形成以南阳为中心的大“大字型”高铁网络。开展未来南阳机场地位研究，启动南阳机场迁建选址工作。加快唐河复航项目建设，力争2018年二期工程开工建设。

　　投资约880亿元、62个重点支撑项目建设区域性中心城市

记者梳理南阳市城市组团发展62个重点支撑项目发现，计划总投资约880亿元，这还不包括投资25亿元卧龙岗文化旅游产业集聚区、焚烧发电等17个项目的建设资金，

以项目建设统领组团发展全局，谋划实施轨道交通、高速公路、快速通道、市政快速路、中心城区新城片区、公共事业、社会事业、生态建设、其他建设项目等九大重点工程项目，形成组团发展的强大支撑。

轨道交通：建设中心城区和中心城区与组团间城市轨道交通，建设宁西高铁、呼南高铁宁西通道，切实解决城市发展交通瓶颈制约。建成全长97公里的鸭河-南阳-官庄-唐河轨道交通项目。两条高铁项目，争取开工建设。

高速公路：以组团城市互连、互通快速到达和完善出境通道为目的，加快高速公路项目建设。高速大外环：建设邓州-桐柏、方城-枣阳、方城-南召高速公路，与现有高速公路相连接，形成绕南阳市中心城区的高速大外环。加快推进周南高速建设，争取建设渠首-张华岗高速公路。加快许平南高速公路拓宽改

快速通道：按照各组团城市30分钟直达中心城区目标，除唐河、方城有高速路连接外每个组团城市至少建设一条通往中心城区快速通道。

市政快速路：以缓解城区交通压力、打造畅通南阳为目的，建设62公里中心城区外环路，打通仲景路、独山大道、明山路、人民路、车站路一、北京大道“六纵”和光武路、张衡路、天山路、高新路、白河大道、长江路“六横”快速通道，实现40分钟快速绕城一周和15分钟通达城区东西南北。

中心城区新城片区：重点做好城乡一体化示范区、高铁片区、机场片区、南阳生命健康产业园区4大新片区的规划、开发与建设

公共事业：以保障城市生活、洁净环境、资源综合利为目的，建设中州水厂、麒麟水厂一期、龙升水厂、独山水厂二期，建设市污水处理厂三期、南阳市第五污水处理厂、唐河县第三污水厂。推进镇平南阳静脉产业园建设，综合处理电子垃圾等城市矿产资源，2020年完成园区全部项目建设任务。以垃圾处理和生物质发电一体化为原则，统筹布局垃圾处理项目。以处理中心城区西部、鸭河工区、官庄工区和镇平县城区域生活垃圾为目的，建设南阳中心城区垃圾焚烧发电项目。以处理中心城区东部、社旗县区域生活垃圾为目的，建设社旗垃圾焚烧发电项目。

社会事业：以满足社会需求、保障社会事业公平享有为目的，加快推进市职教园区、中心城区15年制完全学校、南阳市新一高、南都实验学校、唐河三小扩建、唐河兴唐小学等教育项目建设，推进中心医院城乡一体化示范区分院、鸭河工区人民医院、唐河新中医院等医疗卫生项目建设。强力推进卧龙岗文化文化旅游产业集聚区、张仲景医药文化产业集聚区规划建设，启动古宛城恢复重建。

生态建设：官庄工区涧河景观带工程建设项目、方城县三河一廊建设项目（潘河、三里河、甘江河、S103绿色廊道）、方城县罗汉山水库、唐河县三夹河河道治理工程项目、唐河县滨河路景观带及水秀建设项目。完成国安南都农业庄园、社旗县万亩苗木花卉产业带等项目建设。